Nous arrivons au terme de ce congrès, et le ton véhément qui a commencé à être adopté le matin s’est amplifié lors de cette séance de clôture durant laquelle nous avons pu assister à l’intervention de Benoîst Apparu.
Mais avant cela, l’intervention de Thierry Repentin a permis de resituer le contexte et de présenter au Ministre les points essentiels du débat et les demandes au gouvernement, les revendications et la résolution votée lors de ce congrès.
L’intervention de Thierry Repentin
Trois nécessités ont été abordées par M. Repentin :
1) Prendre en compte les besoins de la société
- La problématique du logement des jeunes, qui sont aussi les premiers occupants du « micro-logement »
- Les inégalités patrimoniales
- La situation dans les ZUS (Zones Urbaines Sensibles) : en France, dans 70 à 80 quartiers, « on vit mal ».

Thierry Repentin à la séance de clôture
Thierry Repentin propose de rouvrir les commissariats de quartiers, de repenser la mise en oeuvre du DALO (Droit Au Logement Opposable) en construisant plus, en favorisant les relogements également dans le parc privé, en excluant le relogement dans les quartiers à plus de 50% de logement sociaux. Enfin, après les 18000 logements financés cette année par l’ANRU, il faut poursuivre : le mouvement Hlm demande donc un second programme national de rénovation urbaine.
2) Faire l’exercice de la solidarité financière
« Assurer l’allocation et la répartition juste des richesses de la nation » : tel est le point essentiel qu’a présenté M. Repentin au Ministre. Il est indigné que malgré la responsabilité assumée des organismes Hlm – le défi de la construction relevé, les engagements liés au Grenelle de l’Environnement, le soutien aux promoteurs avec le rachat des VEFA (Vente en l’Etat Futur d’Achèvement), la mise en oeuvre de la loi DALO – le gouvernement répond en prévoyant de supprimer quasiment les aides à la pierre, et en prélevant à ces organismes 1 milliard d’euros sur 3 ans. « C’est une mesure injuste », assure M. Repentin. 1 milliard d’euros en moins, ce sont 63000 logements en moins, moins de réhabilitations, l’ajournement des CUS (Conventions d’Utilité Sociale), une dégradation de la qualité de service. Le Président de l’USH conclut cette partie en demandant au Ministre : « pourquoi cette taxe sur les logements sociaux et continuer à exhonérer les logements privés? »
3) Créer les conditions d’une coopération de tous les instants
- Une coopération avec les collectivités locales. Thierry Repentin fait partager au Ministre son inquiétude quant à la réforme des collectivités territoriales.
- La concertation avec les locataires et leurs représentants, qui nécessite d’être renforcée
- Le partenariat avec l’Etat, qui nécessite cependant une confiance qui est aujourd’hui mise à mal.
Le mouvement Hlm « est précisément en mouvement ». Il est conscient des défis de notre temps, budgétaires et techniques, mais surtout un défi de solidarité. Et M. Repentin de conclure ainsi : « Monsieur le Ministre, nous attendons un signal fort dans ce Money time (notion de basketball signifiant un temps dans le jeu durant lequel personne ne sait ce qu’il va se passer, ndlr) ».
La réponse de Benoîst Apparu
Son intervention, ponctuée de mouvements revendicatifs au sein du public, était divisée en quatre.
1) Un environnement nouveau
« Nous traversons une période d’évolution » : c’est ainsi que M. Apparu a entamé son discours. En effet, un environnement nouveau – la menace sur l’environnement qui ne peut plus être ignorée, ainsi que la mondialisation, la dynamique des territoires, les pôles de développement déplacés, les exigences de mobilité professionnelle, la démographie, et enfin la rareté des finances publiques – nous oblige à remettre à plat toutes nos politiques publiques. Nous devons donc faire face collectivement à ces réalités et nous adapter. Ainsi, « nous devons fondamentalement repenser l’ensemble de la chaîne du logement », affirme-t-il. Et d’ajouter « dans un monde en profond bouleversement, il nous faut faire preuve d’audace pour réinventer le logement de demain ». Suite aux mouvements scandalisés du public, il précise : « je sais l’inquiétude qui règne dans vos rangs ».

Benoîst Apparu à la séance de clôture
2) La question du parcours résidentiel
Elle doit être posée car la grande majorité des français souhaite devenir propriétaire. La réforme du Prêt à Taux Zéro s’inscrit d’ailleurs dans cette démarche. Il soutient ainsi que pour construire un parcours résidentiel, il faut que le logement social débouche sur le locatif libre.
3) La problématique de la mixité
« La mixité doit être pensée et organisée », explique-t-il. Il ne faudrait ainsi pas s’occuper uniquement des ménages les plus modestes. M. Apparu a d’ailleurs demandé un accord pour accélérer le relogement des publics prioritaires de la loi DALO. Cette mixité, selon lui, prend tout son sens dans le Plan National de Rénovation Urbaine et dans le Grand Paris.
4) La politique du gouvernement
Enfin, M. le Ministre a tenu à expliquer cette politique. Il entame son propos ainsi : « depuis trop longtemps, la France vit au-dessus de ses moyens ». En effet, nous devons faire face à 1500 milliards d’euros de dette publique. « L’argent public deviendra plus rare dans les 10 ou 15 ans qui viennent », ce qui nous mène à cette conclusion : « nous devons repenser la politique économique du logement social ». Cela ne veut pas dire que le gouvernement va arrêter de le financer, précise-t-il. L’environnement et les jeunes par exemple sont deux problèmatiques auxquels le gouvernement répond, respectivement par l’éco-prêt qui sera prolongé, et par 250M € qui seront affectés à la création de solutions d’hébergement pour les jeunes engagés dans une formation en alternance. Enfin, sur le fameux projet de prélèvement, M. Apparu précise que les 340M€ prélevés seront reversés au monde Hlm, notamment pour financer l’ANRU.
Le secrétaire d’Etat conclut son intervention en s’adressant au mouvement Hlm ainsi : l’Etat sait pouvoir compter sur des professionnels mais « l’Etat attend de vous de l’audace et de l’innovation ».
Retrouvez l’intégralité des deux discours sur le site de l’USH dédié au congrès : http://www.union-habitat.org/ecom2010.